联邦人是这样，彭捷奥人也是这样，这导致制空权的争夺如果没有一个决定性的结果，双方的轰炸机都不会直接参加战斗。
国防部对于现状非常的不满，特别是彭捷奥帝国的坦克也开始进入主战场，联邦的钢铁洪流变得不那么有效了。
在这个时候，彭捷奥帝国的皇帝在思考如何用战术打破局面，而联邦人，则在考虑如何用科技差打破平衡！
他们一方面委托各个军工集团研发可以穿透装甲的穿甲弹，以此来对付彭捷奥帝国正在占上风的坦克。
另外一方面，他们也委托了在空基武器方面具有较多研发经验的飞行研究所，开发一款能在更远地区对目标地区进行轰炸的特殊炸弹。
这样他们就不需要得到完全的制空权，就可以对目标地区进行轰炸，从而打破目前纳加利尔战场上的平衡。
军方给出的预算是两亿联邦索尔，如果这些钱花完了，但是有了一些研究成果，他们许诺在成果有价值的基础上，会再追加最少不低于一亿联邦索尔的费用。
林奇拿到了订单之后，和总工程师，以及目前负责飞机外观设计的主要设计师们坐了下来，聊了聊。
一款以“内尔”为代号的新式自航行集束炸弹被研发了出来。
其实要说这个东西，没有多复杂，林奇在内部的研讨过程中谈到了一种假设。
如果把炸弹也做成类似飞机的样子，在高空高速的航行中投射出去，会发生什么？
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