1680年的冬天异常寒冷，郑克臧得到消息，鞑清有点蠢蠢欲动，等到年后他就得回夷州岛主持大局了。
那么，吕宋都护府必须拥有西班牙人不敢上岸的军事力量。
但是扩军太凶就成穷兵黩武了，郑克臧便召集了吕宋都护府的官员和众多军官开会讨论。
会议的主题是：既节约军饷，又能打造一批能打胜仗的士兵。
充满矛盾的议题从郑克臧的嘴里说出来，众人瞬间沉默了。
大多数人认为是不可能的，既要马儿跑，又要马儿不吃草，这肯定不行。
就像近卫军，就是待遇好，战斗力才跟得上。
“殿下，不如学西班牙人，让土着强制当兵，只管吃喝，不发军饷。”刘国轩建议道。
“不妥，迟早会引发反噬，现在不能让土着掌握武力。”这个办法是双刃剑，会割伤自己的，郑克臧觉得不能这么干。
刘国轩的方法被否决，其他人也想不出更好的注意，于是现场陷入了沉默。
见此，郑克臧只好说出自己的想到的办法，“其实，也不能不能解决，我来抛砖引玉吧。”
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