为了更好地治理吕宋，郑克臧别开生面地开展了一场公务员考试。
根据成绩和面试鉴定，决定获得什么样的官职。
有了官员之后，郑克臧便要求他们开始严格统计吕宋人口和户籍。
有多少土着，有多少华人，有多少各国驻吕宋商人和外交官员，所有在吕宋的人员，必须全部登记在案。
在吕宋都护府，无论是贸易伙伴英国人，还是欧洲其他各国，想要做生意，愿意遵守规矩的，举手欢迎，想要开战的，近卫军也随时恭候。
但是，那些经商的外国人，必须要办理居住证，才能在吕宋经商。
郑克臧并不限制他们来往，但都要有身份证明，没有任何身份证明的，不允许进入吕宋岛。
无论什么人，只要进入吕宋，都必须遵守吕宋法规，不然将会被治罪，轻者送挖矿，重者依法砍头。
为了防止土着被人煽动作乱，决定对他们进行严格的管理。
土着十户为一组，十组为一村，村里设村长一个。
十个村为一镇，镇上设镇长一个，主要负责管理他们。
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