为了加强对这些地区的控制，铁路建设必须跟上。
好在对于东北和外东北的女真各部，也就是明八旗，大明的掌控比较到位。
朱克臧对待明八旗的政策其实是“捆为己用”。
用是要用的，但是捆绑的绳索却是越来越紧，不见丝毫放松。
一开始的时候，朱克臧还把外东北周边的地盘划分给明八旗，让他们设了几个卫。
但后来，为了削弱明八旗，朱克臧先是将索伦人和巴尔虎人从明八旗的建制中抽离，成立了独立于明八旗的索伦左右旗和巴尔虎左右旗，并且将索伦骑兵和巴尔虎骑兵收为大明天子的亲兵！
然后，朱克臧又下旨让重编明八旗，原本的明八旗就是个统称，内部的划分并不清晰。
而根据朱克臧的命令，明八旗也按照清八旗的旗色划分了两黄、两白、两红、两蓝一共八个旗。
每个旗下面都设五个参领和二十五个左领，每个左领都是一百五十户。
一个旗就只剩下三千七百五十户，八个旗加一块儿就只剩下三万户了。
而且朱克臧发布圣旨，明八旗一户最多只能有五个人，同给予所有的明八旗“旗余”以汉人民户身份。
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