北方工业特区无论多么扩张，在大清国的建制里依然是一个普通的商业小城，这里行政规模从来都没有调整过。
最高长官只是一个同知！
这就有点好笑了，一个小小的同知眼下所‘管辖’的人口居然超过了三十万人，虽然这三十万人没有一个人听他的，但他在大清国的法律意义上还就是这三十万人的父母官！
见到皇帝了，这位被大清国官场所遗忘的人，热泪长流，这些年来他连进京述职的请求都被驳回了。
五六年间，这位大清国的同知没有接到任何一份上峰公文，朝廷根本就不给他任何命令！
他就是一个到时候领俸禄的米虫而已，他存在的唯一意义就是杵在塘沽城里当一尊泥塑雕像，用他的衙门和一身官服向全世界证明，这里还是大清的土地而已。
载淳当然对这个‘大清第一同知’有所耳闻，看他眼下哭的如此委屈，知道这些年也是够艰难了。
朝廷和华族一边给他开一份俸禄，钱是不用发愁的，他所发愁的是什么事情都没有，他没有事情可以做。
特区内的治安管辖权都被华族接管了，甚至连军队都驻扎了进来，商人有商会自行处理各种矛盾冲突。
如果调节不了也有华族的法庭来审判！
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