是时，中书署丞相为珂、东、西二阁无相，以副丞为尊。
又改九卿，曰：“天下之事，何能以九卿治之？”
故设卿府十者有五，为：少府、制造署、研究院、市物署、税赋署、教育署、鸿胪寺、财政署、科技署、御史台、司法署、发展规划署、军事署、卫生署、卫署。
十五署各安其政，位可比丞相。
皆为一品，丞相者，正一品也，十五卿者，从一品也。
此时，丞相仅珂一人。
二年秋十月，又设丞相一人，擢萧何为相，掌东府。
天下大安，改田地之法，使天下之户皆庆。
三年春二月，天下之人增百万之巨，又一年，巨增近千万，天下人口已逾五千万数。
四年冬十一月，彻候、丞相斯薨于宅府，仁皇帝大悲。
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