“三生作恶知县附郭，恶贯满盈附郭京城”
其中所描述的含义更为简单，其实在古代的时候，当一个「天子脚下」的百姓，并不是一个好事，也不是一个简单的事情。
往往京城中的某些百姓日子过的更是凄惨中的凄惨、
但咸阳城却并不是。
至少此时的咸阳城中百姓，并不是这样的。
他们的生活很快乐。
咸阳城中的官员们也都不敢对黔首们做什么，因为有一个个的人在盯着、看着，而最关键的是，很多时候的改革都是从咸阳城开始，扩散到整个大秦的。
因此，很多时候，京城中的黔首们能够比其余地方的人都迅速的享受到改革带来的好处。
一种全新的生活习惯，充斥在他们的生活当中。
嬴政没有下去城楼，此时的城楼下，为王翦送行的是大秦太子扶苏。
这是嬴政将权力逐渐下放的象征。
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