“陛下，现在的当务之急是将这北疆的行政机构划分出来。”
陈珂站了起来，看着嬴政身后的堪舆图说道：“陛下，您瞧，北疆匈奴原本的地方，总体可以划分为两个州。”
“一个偏西域这里，一个偏向北方。”
“这样子划分最合适，因为偏向西域这里的土地更多的是黄沙，这里适合人们居住的地方并不多。”
陈珂一边说，一边整理着自己的思绪。
“所以，西域这里的治理并不需要多少的人，这里更加需要的是武将，能够领兵打仗的人。”
他指着远处的某个国家说道：“这里是大乌孙和小乌孙，还有大月氏、楼兰等众多的国家。”
“当匈奴散去之后，他们就会如同饿狼一样，紧紧地盯着大秦，想要趁着大秦不注意，从大秦的身上咬下来一块肉。”
陈珂冷笑一声：“所以，这里必须是有一个震慑力很强的人，最好是让那些西域国家一看，就心中胆寒的人。”
嬴政也是微微点头附和，他同样是赞同陈珂的这个说法。
西域那边能够居住的土地并不多，而且大秦的人们也不适应那里的生活，让那里的原住民生活，而后以武将震慑西域，以民为兵、以兵为民，互相补充，这是一个不错的主意。
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