世界上有很多人，并不是所有人都能够如同陈珂、或者李斯、这些人一样聪明的。
他们有些时候会不知道做什么。
这并不是说他们有二心，更是想要做一些坏事。
只是他们太蠢了，有些时候让他们自己发挥，他们会将事情朝着最坏的方向去做。
而将一个「五年」规划拿出来，即便是蠢笨的人也再也没有什么理由了。
因为你只需要按照计划去做就可以了。
而且，陈珂还提出了一些「自主权」的问题，一些地方可以根据自己当地的不同情况，去适当的修改中央提出来的「五年」规划的细节。
但总体大致的方向不可以更改，同时，地方要更改的时候，也需要上报中央。
这是好事，也是嬴政支持的事情。
更是今日朝会的时候，需要讨论的事情。
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